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Sistema de las AFP |
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Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo (CENDA) evidencia una serie de falencias del actual sistema y plantea posibles soluciones Próximo a cumplir dos décadas, el Sistema de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) ha evidenciado una serie de falencias, por lo que diversos sectores han planteado la necesidad de introducirle reformas significativas y urgentes, tal como lo manifestara Ricardo Lagos en su primer mensaje presidencial. El sistema de AFP se ha constituido en uno de los experimentos de la reforma económica neoliberal chilena más difundida internacionalmente, pese a no estar cuestionado en sus fundamentos principales (reemplazo de las cotizaciones de reparto por una cotización individual), hoy día existe un amplio consenso acerca de cuáles son sus principales problemas. Dentro de sus dificultades, es posible mencionar su deficiencia en cuánto a cobertura, (que no supera el 50 % de la fuerza de trabajo); sus elevados costos de administración; y la manipulación (por parte de las AFP) en al manejo de las inversiones de sus afiliados. Respecto al tema del elevado costo en la administración de las AFP y su consecuencia en la rentabilidad de los ahorros previsionales, amplios sectores - incluido el gobierno - han manifestado la necesidad de actuar al respecto. Según un estudio realizado por el Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo, CENDA, y en el que se resumen los antecedentes de las AFP desde su creación, indican que la rentabilidad de los ahorros previsionales son de 6,31% (promedio anual) entre 1981 y diciembre de 1999, cifra considerablemente menor a la rentabilidad promedio del fondo de pensiones, que alcanza un 11,2 % anual en igual período. Actualmente se advierten nuevas deficiencias del sistema, principalmente aquellas relacionadas con la transición del antiguo al nuevo sistema de pensiones. En este sentido llama la atención el elevado costo fiscal de dicha transacción: en casi 20 años de operación de las AFP, el fisco ha desembolsado un total de 41.000 millones de dólares (entre 1981 y 1998). Dentro de las soluciones para corregir los vicios del actual sistema de pensiones, destaca la propuesta de CENDA, entidad que plantea lo siguiente: a) Eliminar el requisito de 240 cotizaciones en el sistema de AFP para obtener pensión mínima. De esta forma, dicha pensión será un derecho garantizado y las cotizaciones ahorradas en el sistema de AFP incrementarían la misma. b) Establecer mecanismos de participación de los cotizantes en las políticas generales de inversión y nominación de directores en las empresas que reciben dichas inversiones. c) Reparar el daño previsional a los empleados particulares. Según estimaciones de CENDA, el financiamiento de todas las soluciones propuestas requiere de desembolsos fiscales, los que serán considerablemente menores a los causados por la imposición del sistema de las AFP en nuestro país. |
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